home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Shareware Overload Trio 2 / Shareware Overload Trio Volume 2 (Chestnut CD-ROM).ISO / dir33 / crimbill.zip / CBILL03D.TXT < prev    next >
Text File  |  1994-11-11  |  66KB  |  2,202 lines
  1.  
  2.  
  3.  
  4.  
  5.  
  6.  
  7.  
  8.    
  9.    
  10.       TITLE III-CRIME PREVENTION Sections 31002-32001
  11.       
  12.    
  13.    
  14.    
  15.    
  16.    
  17.    
  18.    SEC. 31002. TECHNICAL AMENDMENT.
  19.    
  20.    
  21.    
  22.    The table of chapters at the beginning of subtitle V of title
  23.    United States Code, is amended by adding after the item
  24.    chapter 65 the following:
  25.    
  26.    
  27.    
  28.    "67. Federal payments
  29.    
  30.    
  31.    
  32.    6701".
  33.    
  34.    
  35.    
  36.    Subtitle K-National Community Economic Partnership
  37.    
  38.    
  39.    
  40.    SEC. 31101. SHORT TITLE.
  41.    
  42.    
  43.    
  44.    This subtitle may be cited as the "National Community Economic
  45.    Partnership Act of 1994".
  46.    
  47.    
  48.    
  49.    CHAPTER 1-COMMUNITY ECONOMIC PARTNERSHIP INVESTMENT FUNDS SEC. 31111.
  50.    PURPOSE.
  51.    
  52.    
  53.    
  54.    It is the purpose of this chapter to increase private investment in
  55.    distressed local communities and to build and expand the capacity of
  56.    local institutions to better serve the economic needs of local
  57.    residents through the provision of financial and technical assistance
  58.    to community development corporations.
  59.    
  60.    
  61.    
  62.    SEC. 31112. PROVISION OF ASSISTANCE.
  63.    
  64.    
  65.    
  66.    (a) Authority .-The Secretary of Health and Human Services (referred
  67.    to in this subtitle as the "Secretary") may, in accordance with this
  68.    chapter, provide nonrefundable lines of credit to community
  69.    development corporations for the establishment, maintenance or
  70.    expansion of revolving loan funds to be utilized to finance projects
  71.    intended to provide business and employment opportunities
  72.    
  73.    
  74.    
  75.    for low-income, unemployed, or underemployed individuals and to
  76.    improve the quality of life in urban and rural areas.
  77.    
  78.    
  79.    
  80.    (b) Revolving Loan Funds .-
  81.    
  82.    
  83.    
  84.    (1) Competitive assessment of applications .-In providing assistance
  85.    under subsection (a), the Secretary shall establish and implement a
  86.    competitive process for the solicitation and consideration of
  87.    applications from eligible entities for lines of credit for the
  88.    capitalization of revolving funds.
  89.    
  90.    
  91.    
  92.    (2) Eligible entities .-To be eligible to receive a line of credit
  93.    under this chapter an applicant shall-
  94.    
  95.    
  96.    
  97.    (A) be a community development corporation;
  98.    
  99.    
  100.    
  101.    (B) prepare and submit an application to the Secretary that shall
  102.    include a strategic investment plan that identifies and describes the
  103.    economic characteristics of the target area to be served, the types of
  104.    business to be assisted and the impact of such assistance on
  105.    low-income, underemployed, and unemployed individuals in the target
  106.    area;
  107.    
  108.    
  109.    
  110.    (C) demonstrate previous experience in the development of low-income
  111.    housing or community or business development projects in a low-income
  112.    community and provide a record of achievement with respect to such
  113.    projects; and
  114.    
  115.    
  116.    
  117.    (D) have secured one or more commitments from local sources for
  118.    contributions (either in cash or in kind, letters of credit or letters
  119.    of commitment) in an amount that is at least equal to the amount
  120.    requested in the application submitted under subparagraph (B).
  121.    
  122.    
  123.    
  124.    (3) Exception .-Notwithstanding the provisions of paragraph (2)(D),
  125.    the Secretary may reduce local contributions to not less than 25
  126.    percent of the amount of the line of credit requested by the community
  127.    development corporation if the Secretary determines such to be
  128.    appropriate in accordance with section 31116.
  129.    
  130.    
  131.    
  132.    SEC. 31113. APPROVAL OF APPLICATIONS.
  133.    
  134.    
  135.    
  136.    (a) In General .-In evaluating applications submitted under section
  137.    31112(b)(2)(B), the Secretary shall ensure that-
  138.    
  139.    
  140.    
  141.    (1) the residents of the target area to be served (as identified under
  142.    the strategic development plan) would have an income that is less than
  143.    the median income for the area (as determined by the Secretary);
  144.    
  145.    
  146.    
  147.    (2) the applicant community development corporation possesses the
  148.    technical and managerial capability necessary to administer a
  149.    revolving loan fund and has past experience in the development and
  150.    management of housing, community and economic development programs;
  151.    
  152.    
  153.    
  154.    (3) the applicant community development corporation has provided
  155.    sufficient evidence of the existence of good working relationships
  156.    with-
  157.    
  158.    
  159.    
  160.    (A) local businesses and financial institutions, as well as with the
  161.    community the corporation proposes to serve; and
  162.    
  163.    
  164.    
  165.    (B) local and regional job training programs;
  166.    
  167.    
  168.    
  169.    (4) the applicant community development corporation will target job
  170.    opportunities that arise from revolving loan fund investments under
  171.    this chapter so that 75 percent of the jobs retained or created under
  172.    such investments are provided to-
  173.    
  174.    
  175.    
  176.    (A) individuals with-
  177.    
  178.    
  179.    
  180.    (i) incomes that do not exceed the Federal poverty line; or
  181.    
  182.    
  183.    
  184.    (ii) incomes that do not exceed 80 percent of the median income of the
  185.    area;
  186.    
  187.    
  188.    
  189.    (B) individuals who are unemployed or underemployed;
  190.    
  191.    
  192.    
  193.    (C) individuals who are participating or have participated in job
  194.    training programs authorized under the Job Training Partnership Act
  195.    (29 U.S.C. 1501 et seq.) or the Family Support Act of 1988 (Public Law
  196.    100-485);
  197.    
  198.    
  199.    
  200.    (D) individuals whose jobs may be retained as a result of the
  201.    provision of financing available under this chapter; or
  202.    
  203.    
  204.    
  205.    (E) individuals who have historically been underrepresented in the
  206.    local economy; and
  207.    
  208.    
  209.    
  210.    (5) a representative cross section of applicants are approved,
  211.    including large and small community development corporations, urban
  212.    and rural community development corporations and community development
  213.    corporations representing diverse populations.
  214.    
  215.    
  216.    
  217.    (b) Priority .-In determining which application to approve under this
  218.    chapter the Secretary shall give priority to those applicants
  219.    proposing to serve a target area-
  220.    
  221.    
  222.    
  223.    (1) with a median income that does not exceed 80 percent of the median
  224.    for the area (as determined by the Secretary); and
  225.    
  226.    
  227.    
  228.    (2) with a high rate of unemployment, as determined by the Secretary
  229.    or in which the population loss is at least 7 percent from April 1,
  230.    1980, to April 1, 1990, as reported by the Bureau of the Census.
  231.    
  232.    
  233.    
  234.    SEC. 31114. AVAILABILITY OF LINES OF CREDIT AND USE.
  235.    
  236.    
  237.    
  238.    (a) Approval of Application .-The Secretary shall provide a community
  239.    development corporation that has an application approved under section
  240.    31113 with a line of credit in an amount determined appropriate by the
  241.    Secretary, subject to the limitations contained in subsection (b).
  242.    
  243.    
  244.    
  245.    (b) Limitations on Availability of Amounts .-
  246.    
  247.    
  248.    
  249.    (1) Maximum amount .-The Secretary shall not provide in excess of $
  250.    2,000,000 in lines of credit under this chapter to a single applicant.
  251.    
  252.    
  253.    
  254.    
  255.    (2) Period of availability .-A line of credit provided under this
  256.    chapter shall remain available over a period of time established by
  257.    the Secretary, but
  258.    
  259.    
  260.    
  261.    in no event shall any such period of time be in excess of 3 years from
  262.    the date on which such line of credit is made available.
  263.    
  264.    
  265.    
  266.    (3) Exception .-Notwithstanding paragraphs (1) and (2), if a recipient
  267.    of a line of credit under this chapter has made full and productive
  268.    use of such line of credit, can demonstrate the need and demand for
  269.    additional assistance, and can meet the requirements of section
  270.    31112(b)(2), the amount of such line of credit may be increased by not
  271.    more than $ 1,500,000.
  272.    
  273.    
  274.    
  275.    (c) Amounts Drawn From Line of Credit .-Amounts drawn from each line
  276.    of credit under this chapter shall be used solely for the purposes
  277.    described in section 31111 and shall only be drawn down as needed to
  278.    provide loans, investments, or to defray administrative costs related
  279.    to the establishment of a revolving loan fund. [*H8797]
  280.    
  281.    
  282.    
  283.    (d) Use of Revolving Loan Funds .-Revolving loan funds established
  284.    with lines of credit provided under this chapter may be used to
  285.    provide technical assistance to private business enterprises and to
  286.    provide financial assistance in the form of loans, loan guarantees,
  287.    interest reduction assistance, equity shares, and other such forms of
  288.    assistance to business enterprises in target areas and who are in
  289.    compliance with section 31113(a)(4).
  290.    
  291.    
  292.    
  293.    SEC. 31115. LIMITATIONS ON USE OF FUNDS.
  294.    
  295.    
  296.    
  297.    (a) Matching Requirement .-Not to exceed 50 percent of the total
  298.    amount to be invested by an entity under this chapter may be derived
  299.    from funds made available from a line of credit under this chapter.
  300.    
  301.    
  302.    
  303.    (b) Technical Assistance and Administration .-Not to exceed 10 percent
  304.    of the amounts available from a line of credit under this chapter
  305.    shall be used for the provision of training or technical assistance
  306.    and for the planning, development, and management of economic
  307.    development projects. Community development corporations shall be
  308.    encouraged by the Secretary to seek technical assistance from other
  309.    community development corporations, with expertise in the planning,
  310.    development and management of economic development projects. The
  311.    Secretary shall assist in the identification and facilitation of such
  312.    technical assistance.
  313.    
  314.    
  315.    
  316.    (c) Local and Private Sector Contributions .-To receive funds
  317.    available under a line of credit provided under this chapter, an
  318.    entity, using procedures established by the Secretary, shall
  319.    demonstrate to the community development corporation that such entity
  320.    agrees to provide local and private sector contributions in accordance
  321.    with section 31112(b)(2)(D), will participate with such community
  322.    development corporation in a loan, guarantee or investment program for
  323.    a designated business enterprise, and that the total financial
  324.    commitment to be provided by such entity is at least equal to the
  325.    amount to be drawn from the line of credit.
  326.    
  327.    
  328.    
  329.    (d) Use of Proceeds From Investments .-Proceeds derived from
  330.    investments made using funds made available under this chapter may be
  331.    used only for the purposes described in section 31111 and shall be
  332.    reinvested in the community in which they were generated.
  333.    
  334.    
  335.    
  336.    SEC. 31116. PROGRAM PRIORITY FOR SPECIAL EMPHASIS PROGRAMS.
  337.    
  338.    
  339.    
  340.    (a) In General .-The Secretary shall give priority in providing lines
  341.    of credit under this chapter to community development corporations
  342.    that propose to undertake economic development activities in
  343.    distressed communities that target women, Native Americans, at risk
  344.    youth, farmworkers, population- losing communities, very low-income
  345.    communities, single mothers, veterans, and refugees; or that expand
  346.    employee ownership of private enterprises and small businesses, and to
  347.    programs providing loans of not more than $ 35,000 to very small
  348.    business enterprises.
  349.    
  350.    
  351.    
  352.    (b) Reservation of Funds .-Not less than 5 percent of the amounts made
  353.    available under section 31112(a)(2)(A) may be reserved to carry out
  354.    the activities described in subsection (a).
  355.    
  356.    
  357.    
  358.    CHAPTER 2-EMERGING COMMUNITY DEVELOPMENT CORPORATIONS
  359.    
  360.    
  361.    
  362.    SEC. 31121. COMMUNITY DEVELOPMENT CORPORATION IMPROVEMENT GRANTS.
  363.    
  364.    
  365.    
  366.    (a) Purpose .-It is the purpose of this section to provide assistance
  367.    to community development corporations to upgrade the management and
  368.    operating capacity of such corporations and to enhance the resources
  369.    available to enable such corporations to increase their community
  370.    economic development activities.
  371.    
  372.    
  373.    
  374.    (b) Skill Enhancement Grants .-
  375.    
  376.    
  377.    
  378.    (1) In general .-The Secretary shall award grants to community
  379.    development corporations to enable such corporations to attain or
  380.    enhance the business management and development skills of the
  381.    individuals that manage such corporations to enable such corporations
  382.    to seek the public and private resources necessary to develop
  383.    community economic development projects.
  384.    
  385.    
  386.    
  387.    (2) Use of funds .-A recipient of a grant under paragraph (1) may use
  388.    amounts received under such grant- (A) to acquire training and
  389.    technical assistance from agencies or institutions that have extensive
  390.    experience in the development and management of low-income community
  391.    economic development projects; or
  392.    
  393.    
  394.    
  395.    (B) to acquire such assistance from other highly successful community
  396.    development corporations.
  397.    
  398.    
  399.    
  400.    (c) Operating Grants .-
  401.    
  402.    
  403.    
  404.    (1) In general .-The Secretary shall award grants to community
  405.    development corporations to enable such corporations to support an
  406.    administrative capacity for the planning, development, and management
  407.    of low-income community economic development projects.
  408.    
  409.    
  410.    
  411.    (2) Use of funds .-A recipient of a grant under paragraph (1) may use
  412.    amounts received under such grant-
  413.    
  414.    
  415.    
  416.    (A) to conduct evaluations of the feasibility of potential low-income
  417.    community economic development projects that address identified needs
  418.    in the low-income community and that conform to those projects and
  419.    activities permitted under subtitle A;
  420.    
  421.    
  422.    
  423.    (B) to develop a business plan related to such a potential project; or
  424.    
  425.    
  426.    
  427.    
  428.    (C) to mobilize resources to be contributed to a planned low-income
  429.    community economic development project or strategy.
  430.    
  431.    
  432.    
  433.    (d) Applications .-A community development corporation that desires to
  434.    receive a grant under this section shall prepare and submit to the
  435.    Secretary an application at such time, in such manner, and containing
  436.    such information as the Secretary may require.
  437.    
  438.    
  439.    
  440.    (e) Amount Available for a Community Development Corporation .-Amounts
  441.    provided under this section to a community development corporation
  442.    shall not exceed $ 75,000 per year. Such corporations may apply for
  443.    grants under this section for up to 3 consecutive years, except that
  444.    such corporations shall be required to submit a new application for
  445.    each grant for which such corporation desires to receive and compete
  446.    on the basis of such applications in the selection process.
  447.    
  448.    
  449.    
  450.    SEC. 31122. EMERGING COMMUNITY DEVELOPMENT CORPORATION REVOLVING LOAN
  451.    FUNDS.
  452.    
  453.    
  454.    
  455.    (a) Authority .-The Secretary may award grants to emerging community
  456.    development corporations to enable such corporations to establish,
  457.    maintain or expand revolving loan funds, to make or guarantee loans,
  458.    or to make capital investments in new or expanding local businesses.
  459.    
  460.    
  461.    
  462.    (b) Eligibility .-To be eligible to receive a grant under subsection
  463.    (a), an entity shall-
  464.    
  465.    
  466.    
  467.    (1) be a community development corporation;
  468.    
  469.    
  470.    
  471.    (2) have completed not less than one nor more than two community
  472.    economic development projects or related projects that improve or
  473.    provide job and employment opportunities to low-income individuals;
  474.    
  475.    
  476.    
  477.    (3) prepare and submit to the Secretary an application at such time,
  478.    in such manner, and containing such information as the Secretary may
  479.    require, including a strategic investment plan that identifies and
  480.    describes the economic characteristics of the target area to be
  481.    served, the types of business to be assisted using amounts received
  482.    under the grant and the impact of such assistance on low-income
  483.    individuals; and
  484.    
  485.    
  486.    
  487.    (4) have secured one or more commitments from local sources for
  488.    contributions (either in cash or in kind, letters of credit, or
  489.    letters of commitment) in an amount that is equal to at least 10
  490.    percent of the amounts requested in the application submitted under
  491.    paragraph (2).
  492.    
  493.    
  494.    
  495.    (c) Use of the Revolving Loan Fund .-
  496.    
  497.    
  498.    
  499.    (1) In general .-A revolving loan fund established or maintained with
  500.    amounts received under this section may be utilized to provide
  501.    financial and technical assistance, loans, loan guarantees or
  502.    investments to private business enterprises to-
  503.    
  504.    
  505.    
  506.    (A) finance projects intended to provide business and employment
  507.    opportunities for low-income individuals and to improve the quality of
  508.    life in
  509.    
  510.    
  511.    
  512.    urban and rural areas; and
  513.    
  514.    
  515.    
  516.    (B) build and expand the capacity of emerging community development
  517.    corporations and serve the economic needs of local residents.
  518.    
  519.    
  520.    
  521.    (2) Technical assistance .-The Secretary shall encourage emerging
  522.    community development corporations that receive grants under this
  523.    section to seek technical assistance from established community
  524.    development corporations, with expertise in the planning, development
  525.    and management of economic development projects and shall facilitate
  526.    the receipt of such assistance.
  527.    
  528.    
  529.    
  530.    (3) Limitation .-Not to exceed 10 percent of the amounts received
  531.    under this section by a grantee shall be used for training, technical
  532.    assistance and administrative purposes.
  533.    
  534.    
  535.    
  536.    (d) Use of Proceeds From Investments .-Proceeds derived from
  537.    investments made with amounts provided under this section may be
  538.    utilized only for the purposes described in this subtitle and shall be
  539.    reinvested in the community in which they were generated.
  540.    
  541.    
  542.    
  543.    (e) Amounts Available .-Amounts provided under this section to a
  544.    community development corporation shall not exceed $ 500,000 per year.
  545.    
  546.    
  547.    
  548.    
  549.    CHAPTER 3-MISCELLANEOUS PROVISIONS
  550.    
  551.    
  552.    
  553.    SEC. 31131. DEFINITIONS.
  554.    
  555.    
  556.    
  557.    As used in this subtitle:
  558.    
  559.    
  560.    
  561.    (1) Community development corporation .-The term "community
  562.    development corporation" means a private, nonprofit corporation whose
  563.    board of directors is comprised of business, civic and community
  564.    leaders, and whose principal purpose includes the provision of
  565.    low-income housing or community economic development projects that
  566.    primarily benefit low-income individuals and communities.
  567.    
  568.    
  569.    
  570.    (2) Local and private sector contribution .-The term "local and
  571.    private sector contribution" means the funds available at the local
  572.    level (by private financial institutions, State and local governments)
  573.    or by any private philanthropic organization and private, nonprofit
  574.    organizations that will be committed and used solely for the purpose
  575.    of financing private business enterprises in conjunction with amounts
  576.    provided under this subtitle.
  577.    
  578.    
  579.    
  580.    (3) Population-losing community .-The term "population-losing
  581.    community" means any county in which the net population loss is at
  582.    least 7 percent from April 1, 1980 to April 1, 1990, as reported by
  583.    the Bureau of the Census.
  584.    
  585.    
  586.    
  587.    (4) Private business enterprise .-The term "private business
  588.    enterprise" means any business enterprise that is engaged in the
  589.    manufacture of a product, provision of a service, construction or
  590.    development of a facility, or that is involved in some other
  591.    commercial, manufacturing or industrial activity, and that agrees to
  592.    target job opportunities stemming from investments authorized under
  593.    this subtitle to certain individuals.
  594.    
  595.    
  596.    
  597.    (5) Target area .-The term "target area" means any area defined in an
  598.    application for assistance under this subtitle that has a population
  599.    whose
  600.    
  601.    
  602.    
  603.    income does not exceed the median for the area within which the target
  604.    area is located.
  605.    
  606.    
  607.    
  608.    (6) Very low-income community .-The term "very low-income community"
  609.    means a community in which the median income of the residents of such
  610.    community does not exceed 50 percent of the median income of the area.
  611.    
  612.    
  613.    
  614.    
  615.    SEC. 31132. AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.
  616.    
  617.    
  618.    
  619.    (a) In General .-There are authorized to be appropriated to carry out
  620.    chapters 1 and 2-
  621.    
  622.    
  623.    
  624.    (1) $ 45,000,000 for fiscal year 1996; [*H8798]
  625.    
  626.    
  627.    
  628.    (2) $ 72,000,000 for fiscal year 1997;
  629.    
  630.    
  631.    
  632.    (3) $ 76,500,000 for fiscal year 1998; and
  633.    
  634.    
  635.    
  636.    (4) $ 76,500,000 for fiscal year 1999.
  637.    
  638.    
  639.    
  640.    (b) Earmarks .-Of the aggregate amount appropriated under subsection
  641.    (a) for each fiscal year-
  642.    
  643.    
  644.    
  645.    (1) 60 percent shall be available to carry out chapter 1; and
  646.    
  647.    
  648.    
  649.    (2) 40 percent shall be available to carry out chapter 2.
  650.    
  651.    
  652.    
  653.    (c) Amounts .-Amounts appropriated under subsection (a) shall remain
  654.    available for expenditure without fiscal year limitation.
  655.    
  656.    
  657.    
  658.    SEC. 31133. PROHIBITION.
  659.    
  660.    
  661.    
  662.    None of the funds authorized under this subtitle shall be used to
  663.    finance the construction of housing.
  664.    
  665.    
  666.    
  667.    Subtitle O-Urban Recreation and At-Risk Youth
  668.    
  669.    
  670.    
  671.    SEC. 31501. PURPOSE OF ASSISTANCE.
  672.    
  673.    
  674.    
  675.    Section 1003 of the Urban Park and Recreation Recovery Act of 1978 is
  676.    amended by adding the following at the end: "It is further the purpose
  677.    of this title to improve recreation facilities and expand recreation
  678.    services in urban areas with a high incidence of crime and to help
  679.    deter crime through the expansion of recreation opportunities for
  680.    at-risk youth. It is the further purpose of this section to increase
  681.    the security of urban parks and to promote collaboration between local
  682.    agencies involved in parks and recreation, law enforcement, youth
  683.    social services, and juvenile justice system.".
  684.    
  685.    
  686.    
  687.    SEC. 31502. DEFINITIONS.
  688.    
  689.    
  690.    
  691.    Section 1004 of the Urban Park and Recreation Recovery Act of 1978 is
  692.    amended by inserting the following new subsection after subsection (c)
  693.    and by redesignating subsections (d) through (j) as (e) through (k),
  694.    respectively:
  695.    
  696.    
  697.    
  698.    "(d) 'at-risk youth recreation grants' means-
  699.    
  700.    
  701.    
  702.    "(1) rehabilitation grants,
  703.    
  704.    
  705.    
  706.    "(2) innovation grants, or
  707.    
  708.    
  709.    
  710.    "(3) matching grants for continuing program support for programs of
  711.    demonstrated value or success in providing constructive alternatives
  712.    to youth at risk for engaging in criminal behavior, including grants
  713.    for operating, or coordinating recreation programs and services;
  714.    
  715.    
  716.    
  717.    in neighborhoods and communities with a high prevalence of crime,
  718.    particularly violent crime or crime committed by youthful offenders;
  719.    in addition to the purposes specified in subsection (b),
  720.    rehabilitation grants referred to in paragraph (1) of this subsection
  721.    may be used for the provision of lighting, emergency phones or other
  722.    capital improvements which will improve the security of urban parks;".
  723.    
  724.    
  725.    
  726.    
  727.    SEC. 31503. CRITERIA FOR SELECTION.
  728.    
  729.    
  730.    
  731.    Section 1005 of the Urban Park and Recreation Recovery Act of 1978 is
  732.    amended by striking "and" at the end of paragraph (6), by striking the
  733.    period at the end of paragraph (7) and inserting "; and" and by adding
  734.    the following at the end:
  735.    
  736.    
  737.    
  738.    "(8) in the case of at-risk youth recreation grants, the Secretary
  739.    shall give a priority to each of the following criteria:
  740.    
  741.    
  742.    
  743.    "(A) Programs which are targeted to youth who are at the greatest risk
  744.    of becoming involved in violence and crime.
  745.    
  746.    
  747.    
  748.    "(B) Programs which teach important values and life skills, including
  749.    teamwork, respect, leadership, and self-esteem.
  750.    
  751.    
  752.    
  753.    "(C) Programs which offer tutoring, remedial education, mentoring, and
  754.    counseling in addition to recreation opportunities.
  755.    
  756.    
  757.    
  758.    "(D) Programs which offer services during late night or other
  759.    nonschool hours.
  760.    
  761.    
  762.    
  763.    "(E) Programs which demonstrate collaboration between local park and
  764.    recreation, juvenile justice, law enforcement, and youth social
  765.    service agencies and nongovernmental entities, including the private
  766.    sector and community and nonprofit organizations.
  767.    
  768.    
  769.    
  770.    "(F) Programs which leverage public or private recreation investments
  771.    in the form of services, materials, or cash.
  772.    
  773.    
  774.    
  775.    "(G) Programs which show the greatest potential of being continued
  776.    with non-Federal funds or which can serve as models for other
  777.    communities.".
  778.    
  779.    
  780.    
  781.    SEC. 31504. PARK AND RECREATION ACTION RECOVERY PROGRAMS.
  782.    
  783.    
  784.    
  785.    Section 1007(b) of the Urban Park and Recreation Recovery Act of 1978
  786.    is amended by adding the following at the end: "In order to be
  787.    eligible to receive 'at-risk youth recreation grants' a local
  788.    government shall amend its 5-year
  789.    
  790.    
  791.    
  792.    action program to incorporate the goal of reducing crime and juvenile
  793.    delinquency and to provide a description of the implementation
  794.    strategies to achieve this goal. The plan shall also address how the
  795.    local government is coordinating its recreation programs with crime
  796.    prevention efforts of law enforcement, juvenile corrections, and youth
  797.    social service agencies.".
  798.    
  799.    
  800.    
  801.    SEC. 31505. MISCELLANEOUS AND TECHNICAL AMENDMENTS.
  802.    
  803.    
  804.    
  805.    (a) Program Support .-Section 1013 of the Urban Park and Recreation
  806.    Recovery Act of 1978 is amended by inserting "(a) In General .-" after
  807.    "1013" and by adding the following new subsection at the end:
  808.    
  809.    
  810.    
  811.    "(b) Program Support .-Not more than 25 percent of the amounts made
  812.    available under this title to any local government may be used for
  813.    program support.".
  814.    
  815.    
  816.    
  817.    (b) Extension .-Section 1003 of the Urban Park and Recreation Recovery
  818.    Act of 1978 is amended by striking "for a period of five years" and by
  819.    striking "short-term".
  820.    
  821.    
  822.    
  823.    (c) Authorization of Appropriations .-There are authorized to be
  824.    appropriated to carry out this subtitle-
  825.    
  826.    
  827.    
  828.    (1) $ 2,700,000 for fiscal year 1996;
  829.    
  830.    
  831.    
  832.    (2) $ 450,000 for fiscal year 1997;
  833.    
  834.    
  835.    
  836.    (3) $ 450,000 for fiscal year 1998;
  837.    
  838.    
  839.    
  840.    (4) $ 450,000 for fiscal year 1999; and
  841.    
  842.    
  843.    
  844.    (5) $ 450,000 for fiscal year 2000.
  845.    
  846.    
  847.    
  848.    Subtitle Q-Community-Based Justice Grants for Prosecutors
  849.    
  850.    
  851.    
  852.    SEC. 31701. GRANT AUTHORIZATION.
  853.    
  854.    
  855.    
  856.    (a) In General .-The Attorney General may make grants to State, Indian
  857.    tribal, or local prosecutors for the purpose of supporting the
  858.    creation or expansion of community-based justice programs.
  859.    
  860.    
  861.    
  862.    (b) Consultation .-The Attorney General may consult with the Ounce of
  863.    Prevention Council in making grants under subsection (a).
  864.    
  865.    
  866.    
  867.    SEC. 31702. USE OF FUNDS.
  868.    
  869.    
  870.    
  871.    Grants made by the Attorney General under this section shall be used-
  872.    
  873.    
  874.    
  875.    (1) to fund programs that require the cooperation and coordination of
  876.    prosecutors, school officials, police, probation officers, youth and
  877.    social service professionals, and community members in the effort to
  878.    reduce the incidence of, and increase the successful identification
  879.    and speed of prosecution of, young violent offenders;
  880.    
  881.    
  882.    
  883.    (2) to fund programs in which prosecutors focus on the offender, not
  884.    simply the specific offense, and impose individualized sanctions,
  885.    designed to deter
  886.    
  887.    
  888.    
  889.    that offender from further antisocial conduct, and impose increasingly
  890.    serious sanctions on a young offender who continues to commit
  891.    offenses;
  892.    
  893.    
  894.    
  895.    (3) to fund programs that coordinate criminal justice resources with
  896.    educational, social service, and community resources to develop and
  897.    deliver violence prevention programs, including mediation and other
  898.    conflict resolution methods, treatment, counselling, educational, and
  899.    recreational programs that create alternatives to criminal activity;
  900.    and
  901.    
  902.    
  903.    
  904.    (4) in rural States (as defined in section 1501(b) of title I of the
  905.    Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 (42 U.S.C.
  906.    3796bb(B)), to fund cooperative efforts between State and local
  907.    prosecutors, victim advocacy and assistance groups, social and
  908.    community service providers, and law enforcement agencies to
  909.    investigate and prosecute child abuse cases, treat youthful victims of
  910.    child abuse, and work in cooperation with the community to develop
  911.    education and prevention strategies directed toward the issues with
  912.    which such entities are concerned.
  913.    
  914.    
  915.    
  916.    SEC. 31703. APPLICATIONS.
  917.    
  918.    
  919.    
  920.    (a) Eligibility .-In order to be eligible to receive a grant under
  921.    this part for any fiscal year, a State, Indian tribal, or local
  922.    prosecutor, in conjunction with the chief executive officer of the
  923.    jurisdiction in which the program will be placed, shall submit an
  924.    application to the Attorney General in such form and containing such
  925.    information as the Attorney General may reasonably require.
  926.    
  927.    
  928.    
  929.    (b) Requirements .-Each applicant shall include-
  930.    
  931.    
  932.    
  933.    (1) a request for funds for the purposes described in section 31702;
  934.    
  935.    
  936.    
  937.    (2) a description of the communities to be served by the grant,
  938.    including the nature of the youth crime, youth violence, and child
  939.    abuse problems within such communities;
  940.    
  941.    
  942.    
  943.    (3) assurances that Federal funds received under this part shall be
  944.    used to supplement, not supplant, non-Federal funds that would
  945.    otherwise be available for activities funded under this section; and
  946.    
  947.    
  948.    
  949.    (4) statistical information in such form and containing such
  950.    information that the Attorney General may require.
  951.    
  952.    
  953.    
  954.    (c) Comprehensive Plan .-Each applicant shall include a comprehensive
  955.    plan that shall contain-
  956.    
  957.    
  958.    
  959.    (1) a description of the youth violence or child abuse crime problem;
  960.    
  961.    
  962.    
  963.    (2) an action plan outlining how the applicant will achieve the
  964.    purposes as described in section 31702;
  965.    
  966.    
  967.    
  968.    (3) a description of the resources available in the community to
  969.    implement the plan together with a description of the gaps in the plan
  970.    that cannot be filled with existing resources; and
  971.    
  972.    
  973.    
  974.    (4) a description of how the requested grant will be used to fill
  975.    gaps.
  976.    
  977.    
  978.    
  979.    SEC. 31704. ALLOCATION OF FUNDS; LIMITATIONS ON GRANTS.
  980.    
  981.    
  982.    
  983.    (a) Administrative Cost Limitation .-The Attorney General shall use
  984.    not more than 5 percent of the funds available under this program for
  985.    the purposes of administration and technical assistance.
  986.    
  987.    
  988.    
  989.    (b) Renewal of Grants .-A grant under this part may be renewed for up
  990.    to 2 additional years after the first fiscal year during which the
  991.    recipient receives its initial grant under this part, subject to the
  992.    availability of funds, if-
  993.    
  994.    
  995.    
  996.    (1) the Attorney General determines that the funds made available to
  997.    the recipient during the previous years were used in a manner required
  998.    under the approved application; and
  999.    
  1000.    
  1001.    
  1002.    (2) the Attorney General determines that an additional grant is
  1003.    necessary to implement the community prosecution program described in
  1004.    the comprehensive plan required by section 31703.
  1005.    
  1006.    
  1007.    
  1008.    SEC. 31705. AWARD OF GRANTS.
  1009.    
  1010.    
  1011.    
  1012.    The Attorney General shall consider the following facts in awarding
  1013.    grants:
  1014.    
  1015.    
  1016.    
  1017.    (1) Demonstrated need and evidence of the ability to provide the
  1018.    services described in the plan required under section 31703.
  1019.    
  1020.    
  1021.    
  1022.    (2) The Attorney General shall attempt, to the extent practicable, to
  1023.    achieve an equitable geographic distribution of grant awards.
  1024.    
  1025.    
  1026.    
  1027.    SEC. 31706. REPORTS.
  1028.    
  1029.    
  1030.    
  1031.    (a) Report to Attorney General .-State and local prosecutors that
  1032.    receive funds under this subtitle shall submit to the Attorney General
  1033.    a report not later than March 1 of each year that describes progress
  1034.    achieved in carrying out the plan described under section 31703(c).
  1035.    
  1036.    
  1037.    
  1038.    (b) Report to Congress .-The Attorney General shall submit to the
  1039.    Congress a report by October 1 of each year in which grants are made
  1040.    available under this subtitle which shall contain a detailed statement
  1041.    regarding grant awards, activities of grant recipients, a compilation
  1042.    of [*H8799] statistical information submitted by applicants, and an
  1043.    evaluation of programs established under this subtitle.
  1044.    
  1045.    
  1046.    
  1047.    SEC. 31707. AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.
  1048.    
  1049.    
  1050.    
  1051.    There are authorized to be appropriated to carry out this subtitle-
  1052.    
  1053.    
  1054.    
  1055.    (1) $ 7,000,000 for fiscal year 1996;
  1056.    
  1057.    
  1058.    
  1059.    (2) $ 10,000,000 for fiscal year 1997;
  1060.    
  1061.    
  1062.    
  1063.    (3) $ 10,000,000 for fiscal year 1998;
  1064.    
  1065.    
  1066.    
  1067.    (4) $ 11,000,000 for fiscal year 1999; and
  1068.    
  1069.    
  1070.    
  1071.    (5) $ 12,000,000 for fiscal year 2000.
  1072.    
  1073.    
  1074.    
  1075.    SEC. 31708. DEFINITIONS.
  1076.    
  1077.    
  1078.    
  1079.    In this subtitle-
  1080.    
  1081.    
  1082.    
  1083.    "Indian tribe" means a tribe, band, pueblo, nation, or other organized
  1084.    group or community of Indians, including an Alaska Native village (as
  1085.    defined in or established under the Alaska Native Claims Settlement
  1086.    Act (43 U.S.C. 1601 et seq.)), that is recognized as eligible for the
  1087.    special programs and services provided by the United States to Indians
  1088.    because of their status as Indians.
  1089.    
  1090.    
  1091.    
  1092.    "State" means a State, the District of Columbia, the Commonwealth of
  1093.    Puerto Rico, the Commonwealth of the Northern Mariana Islands,
  1094.    American Samoa, Guam, and the United States Virgin Islands.
  1095.    
  1096.    
  1097.    
  1098.    "Young violent offenders" means individuals, ages 7 through 22, who
  1099.    have committed crimes of violence, weapons offenses, drug
  1100.    distribution, hate crimes and civil rights violations, and offenses
  1101.    against personal property of another.
  1102.    
  1103.    
  1104.    
  1105.    Subtitle S-Family Unity Demonstration Project
  1106.    
  1107.    
  1108.    
  1109.    SEC. 31901. SHORT TITLE.
  1110.    
  1111.    
  1112.    
  1113.    This subtitle may be cited as the "Family Unity Demonstration Project
  1114.    Act".
  1115.    
  1116.    
  1117.    
  1118.    SEC. 31902. PURPOSE.
  1119.    
  1120.    
  1121.    
  1122.    The purpose of this subtitle is to evaluate the effectiveness of
  1123.    certain demonstration projects in helping to-
  1124.    
  1125.    
  1126.    
  1127.    (1) alleviate the harm to children and primary caretaker parents
  1128.    caused by separation due to the incarceration of the parents;
  1129.    
  1130.    
  1131.    
  1132.    (2) reduce recidivism rates of prisoners by encouraging strong and
  1133.    supportive family relationships; and
  1134.    
  1135.    
  1136.    
  1137.    (3) explore the cost effectiveness of community correctional
  1138.    facilities.
  1139.    
  1140.    
  1141.    
  1142.    SEC. 31903. DEFINITIONS.
  1143.    
  1144.    
  1145.    
  1146.    In this subtitle-
  1147.    
  1148.    
  1149.    
  1150.    "child" means a person who is less than 7 years of age.
  1151.    
  1152.    
  1153.    
  1154.    "community correctional facility" means a residential facility that-
  1155.    (A) is used only for eligible offenders and their children under 7
  1156.    years of age;
  1157.    
  1158.    
  1159.    
  1160.    (B) is not within the confines of a jail or prison;
  1161.    
  1162.    
  1163.    
  1164.    (C) houses no more than 50 prisoners in addition to their children;
  1165.    and
  1166.    
  1167.    
  1168.    
  1169.    (D) provides to inmates and their children-
  1170.    
  1171.    
  1172.    
  1173.    (i) a safe, stable, environment for children;
  1174.    
  1175.    
  1176.    
  1177.    (ii) pediatric and adult medical care consistent with medical
  1178.    standards for correctional facilities;
  1179.    
  1180.    
  1181.    
  1182.    (iii) programs to improve the stability of the parent-child
  1183.    relationship, including educating parents regarding-
  1184.    
  1185.    
  1186.    
  1187.    (I) child development; and
  1188.    
  1189.    
  1190.    
  1191.    (II) household management;
  1192.    
  1193.    
  1194.    
  1195.    (iv) alcoholism and drug addiction treatment for prisoners; and
  1196.    
  1197.    
  1198.    
  1199.    (v) programs and support services to help inmates-
  1200.    
  1201.    
  1202.    
  1203.    (I) to improve and maintain mental and physical health, including
  1204.    access to counseling;
  1205.    
  1206.    
  1207.    
  1208.    (II) to obtain adequate housing upon release from State incarceration;
  1209.    
  1210.    
  1211.    
  1212.    
  1213.    (III) to obtain suitable education, employment, or training for
  1214.    employment; and
  1215.    
  1216.    
  1217.    
  1218.    (IV) to obtain suitable child care.
  1219.    
  1220.    
  1221.    
  1222.    "eligible offender" means a primary caretaker parent who-
  1223.    
  1224.    
  1225.    
  1226.    (A) has been sentenced to a term of imprisonment of not more than 7
  1227.    years or is awaiting sentencing for a conviction punishable by such a
  1228.    term of imprisonment; and
  1229.    
  1230.    
  1231.    
  1232.    (B) has not engaged in conduct that-
  1233.    
  1234.    
  1235.    
  1236.    (i) knowingly resulted in death or serious bodily injury;
  1237.    
  1238.    
  1239.    
  1240.    (ii) is a felony for a crime of violence against a person; or
  1241.    
  1242.    
  1243.    
  1244.    (iii) constitutes child neglect or mental, physical, or sexual abuse
  1245.    of a child.
  1246.    
  1247.    
  1248.    
  1249.    "primary caretaker parent" means-
  1250.    
  1251.    
  1252.    
  1253.    (A) a parent who has consistently assumed responsibility for the
  1254.    housing, health, and safety of a child prior to incarceration; or
  1255.    
  1256.    
  1257.    
  1258.    (B) a woman who has given birth to a child after or while awaiting her
  1259.    sentencing hearing and who expresses a willingness to assume
  1260.    responsibility for the housing, health, and safety of that child, a
  1261.    parent who, in the best interest of a child, has arranged for the
  1262.    temporary care of the child in the home of a relative or other
  1263.    responsible adult shall not for that reason be excluded from the
  1264.    category "primary caretaker".
  1265.    
  1266.    
  1267.    
  1268.    "State" means a State, the District of Columbia, the Commonwealth of
  1269.    Puerto Rico, the United States Virgin Islands, American Samoa, Guam,
  1270.    and the Northern Mariana Islands.
  1271.    
  1272.    
  1273.    
  1274.    SEC. 31904. AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.
  1275.    
  1276.    
  1277.    
  1278.    (a) Authorization .-There are authorized to be appropriated to carry
  1279.    out this subtitle-
  1280.    
  1281.    
  1282.    
  1283.    (1) $ 3,600,000 for fiscal year 1996;
  1284.    
  1285.    
  1286.    
  1287.    (2) $ 3,600,000 for fiscal year 1997;
  1288.    
  1289.    
  1290.    
  1291.    (3) $ 3,600,000 for fiscal year 1998;
  1292.    
  1293.    
  1294.    
  1295.    (4) $ 3,600,000 for fiscal year 1999; and
  1296.    
  1297.    
  1298.    
  1299.    (5) $ 5,400,000 for fiscal year 2000.
  1300.    
  1301.    
  1302.    
  1303.    (b) Availability of Appropriations .-Of the amount appropriated under
  1304.    subsection (a) for any fiscal year-
  1305.    
  1306.    
  1307.    
  1308.    (1) 90 percent shall be available to carry out chapter 1; and
  1309.    
  1310.    
  1311.    
  1312.    (2) 10 percent shall be available to carry out chapter 2.
  1313.    
  1314.    
  1315.    
  1316.    CHAPTER 1-GRANTS TO STATES
  1317.    
  1318.    
  1319.    
  1320.    SEC. 31911. AUTHORITY TO MAKE GRANTS.
  1321.    
  1322.    
  1323.    
  1324.    (a) General Authority .-The Attorney General may make grants, on a
  1325.    competitive basis, to States to carry out in accordance with this
  1326.    subtitle family unity demonstration projects that enable eligible
  1327.    offenders to live in community correctional facilities with their
  1328.    children.
  1329.    
  1330.    
  1331.    
  1332.    (b) Preferences .-For the purpose of making grants under subsection
  1333.    (a), the Attorney General shall give preference to a State that
  1334.    includes in the application required by section 31912 assurances that
  1335.    if the State receives a grant-
  1336.    
  1337.    
  1338.    
  1339.    (1) both the State corrections agency and the State health and human
  1340.    services agency will participate substantially in, and cooperate
  1341.    closely in all aspects of, the development and operation of the family
  1342.    unity demonstration project for which such a grant is requested;
  1343.    
  1344.    
  1345.    
  1346.    (2) boards made up of community members, including residents, local
  1347.    businesses, corrections officials, former prisoners, child development
  1348.    professionals, educators, and maternal and child health professionals
  1349.    will be established to advise the State regarding the operation of
  1350.    such project;
  1351.    
  1352.    
  1353.    
  1354.    (3) the State has in effect a policy that provides for the placement
  1355.    of all prisoners, whenever possible, in correctional facilities for
  1356.    which they qualify that are located closest to their respective family
  1357.    homes;
  1358.    
  1359.    
  1360.    
  1361.    (4) unless the Attorney General determines that a longer timeline is
  1362.    appropriate in a particular case, the State will implement the project
  1363.    not later than 180 days after receiving a grant under subsection (a)
  1364.    and will expend all of the grant during a 1-year period;
  1365.    
  1366.    
  1367.    
  1368.    (5) the State has the capacity to continue implementing a community
  1369.    correctional facility beyond the funding period to ensure the
  1370.    continuity of the work;
  1371.    
  1372.    
  1373.    
  1374.    (6) unless the Attorney General determines that a different process
  1375.    for selecting participants in a project is desirable, the State will-
  1376.    
  1377.    
  1378.    
  1379.    (A) give written notice to a prisoner, not later than 30 days after
  1380.    the State first receives a grant under subsection (a) or 30 days after
  1381.    the prisoner is sentenced to a term of imprisonment of not more than 7
  1382.    years (whichever is later), of the proposed or current operation of
  1383.    the project;
  1384.    
  1385.    
  1386.    
  1387.    (B) accept at any time at which the project is in operation an
  1388.    application by a prisoner to participate in the project if, at the
  1389.    time of application, the remainder of the prisoner's sentence exceeds
  1390.    180 days;
  1391.    
  1392.    
  1393.    
  1394.    (C) review applications by prisoners in the sequence in which the
  1395.    State receives such applications; and
  1396.    
  1397.    
  1398.    
  1399.    (D) not more than 50 days after reviewing such applications approve or
  1400.    disapprove the application; and
  1401.    
  1402.    
  1403.    
  1404.    (7) for the purposes of selecting eligible offenders to participate in
  1405.    such project, the State has authorized State courts to sentence an
  1406.    eligible offender directly to a community correctional facility,
  1407.    provided that the court gives assurances that the offender would have
  1408.    otherwise served a term of imprisonment.
  1409.    
  1410.    
  1411.    
  1412.    (c) Selection of Grantees .-The Attorney General shall make grants
  1413.    under subsection (a) on a competitive basis, based on such criteria as
  1414.    the Attorney General shall issue by rule and taking into account the
  1415.    preferences described in subsection (b).
  1416.    
  1417.    
  1418.    
  1419.    SEC. 31912. ELIGIBILITY TO RECEIVE GRANTS.
  1420.    
  1421.    
  1422.    
  1423.    To be eligible to receive a grant under section 31911, a State shall
  1424.    submit to the Attorney General an application at such time, in such
  1425.    form, and containing such information as the Attorney General
  1426.    reasonably may require by rule.
  1427.    
  1428.    
  1429.    
  1430.    SEC. 31913. REPORT.
  1431.    
  1432.    
  1433.    
  1434.    (a) In General .-A State that receives a grant under this title shall,
  1435.    not later than 90 days after the 1-year period in which the grant is
  1436.    required to be expended, submit a report to the Attorney General
  1437.    regarding the family unity demonstration project for which the grant
  1438.    was expended.
  1439.    
  1440.    
  1441.    
  1442.    (b) Contents .-A report under subsection (a) shall-
  1443.    
  1444.    
  1445.    
  1446.    (1) state the number of prisoners who submitted applications to
  1447.    participate in the project and the number of prisoners who were placed
  1448.    in community
  1449.    
  1450.    
  1451.    
  1452.    correctional facilities;
  1453.    
  1454.    
  1455.    
  1456.    (2) state, with respect to prisoners placed in the project, the number
  1457.    of prisoners who are returned to that jurisdiction and custody and the
  1458.    reasons for such return;
  1459.    
  1460.    
  1461.    
  1462.    (3) describe the nature and scope of educational and training
  1463.    activities provided to prisoners participating in the project;
  1464.    
  1465.    
  1466.    
  1467.    (4) state the number, and describe the scope of, contracts made with
  1468.    public and nonprofit private community-based organizations to carry
  1469.    out such project; and
  1470.    
  1471.    
  1472.    
  1473.    (5) evaluate the effectiveness of the project in accomplishing the
  1474.    purposes described in section 31902.
  1475.    
  1476.    
  1477.    
  1478.    CHAPTER 2-FAMILY UNITY DEMONSTRATION PROJECT FOR FEDERAL PRISONERS
  1479.    
  1480.    
  1481.    
  1482.    SEC. 31921. AUTHORITY OF THE ATTORNEY GENERAL.
  1483.    
  1484.    
  1485.    
  1486.    (a) In General .-With the funds available to carry out this subtitle
  1487.    for the benefit of Federal prisoners, the Attorney General, acting
  1488.    through the Director of the Bureau of Prisons, shall select eligible
  1489.    prisoners to live in community correctional facilities with their
  1490.    children.
  1491.    
  1492.    
  1493.    
  1494.    (b) General Contracting Authority .-In implementing this title, the
  1495.    Attorney General may enter into contracts with appropriate public or
  1496.    private agencies to provide housing, sustenance, services, and
  1497.    supervision of inmates eligible for placement in community
  1498.    correctional facilities under this title.
  1499.    
  1500.    
  1501.    
  1502.    (c) Use of State Facilities .-At the discretion of the Attorney
  1503.    General, Federal participants may be placed in State projects as
  1504.    defined in chapter 1. For such participants, the Attorney General
  1505.    shall, with funds available under section [*H8800] 31904(b)(2),
  1506.    reimburse the State for all project costs related to the Federal
  1507.    participant's placement, including administrative costs.
  1508.    
  1509.    
  1510.    
  1511.    SEC. 31922. REQUIREMENTS.
  1512.    
  1513.    
  1514.    
  1515.    For the purpose of placing Federal participants in a family unity
  1516.    demonstration project under section 31921, the Attorney General shall
  1517.    consult with the Secretary of Health and Human Services regarding the
  1518.    development and operation of the project.
  1519.    
  1520.    
  1521.    
  1522.    Subtitle T-Substance Abuse Treatment in Federal Prisons FROM
  1523.    103H3350.EH
  1524.    
  1525.    
  1526.    
  1527.    SEC. 32001. SUBSTANCE ABUSE TREATMENT IN FEDERAL PRISONS.
  1528.    
  1529.    
  1530.    
  1531.    Section 3621 of title 18, United States Code, is amended-
  1532.    
  1533.    
  1534.    
  1535.    (1) in the last sentence of subsection (b), by striking ", to the
  1536.    extent practicable,"; and
  1537.    
  1538.    
  1539.    
  1540.    (2) by adding at the end the following new subsection:
  1541.    
  1542.    
  1543.    
  1544.    "(e) Substance Abuse Treatment.-
  1545.    
  1546.    
  1547.    
  1548.    "(1) Phase-in .-In order to carry out the requirement of the last
  1549.    sentence of subsection (b) of this section, that every prisoner with a
  1550.    substance abuse problem have the opportunity to participate in
  1551.    appropriate substance abuse treatment, the Bureau of Prisons shall,
  1552.    subject to the availability of appropriations, provide residential
  1553.    substance abuse treatment (and make arrangements for appropriate
  1554.    aftercare)-
  1555.    
  1556.    
  1557.    
  1558.    "(A) for not less than 50 percent of eligible prisoners by the end of
  1559.    fiscal year 1995, with priority for such treatment accorded based on
  1560.    an eligible prisoner's proximity to release date;
  1561.    
  1562.    
  1563.    
  1564.    "(B) for not less than 75 percent of eligible prisoners by the end of
  1565.    fiscal year 1996, with priority for such treatment accorded based on
  1566.    an eligible prisoner's proximity to release date; and
  1567.    
  1568.    
  1569.    
  1570.    "(C) for all eligible prisoners by the end of fiscal year 1997 and
  1571.    thereafter, with priority for such treatment accorded based on an
  1572.    eligible prisoner's proximity to release date.
  1573.    
  1574.    
  1575.    
  1576.    "(2) Incentive for prisoners' successful completion of treatment
  1577.    program.-
  1578.    
  1579.    
  1580.    
  1581.    "(A) Generally .-Any prisoner who, in the judgment of the Director of
  1582.    the Bureau of Prisons, has successfully completed a program of
  1583.    residential substance abuse treatment provided under paragraph (1) of
  1584.    this subsection, shall remain in the custody of the Bureau under such
  1585.    conditions as the Bureau deems appropriate. If the conditions of
  1586.    confinement are different from those the prisoner would have
  1587.    experienced absent the successful completion of the treatment, the
  1588.    Bureau shall periodically test the prisoner for substance abuse and
  1589.    discontinue such conditions on determining that substance abuse has
  1590.    recurred.
  1591.    
  1592.    
  1593.    
  1594.    "(B) Period of custody .-The period a prisoner convicted of a
  1595.    nonviolent offense remains in custody after successfully completing a
  1596.    treatment program may be reduced by the Bureau of Prisons, but such
  1597.    reduction may not be more than one year from the term the prisoner
  1598.    must otherwise serve.
  1599.    
  1600.    
  1601.    
  1602.    "(3) Report .-The Bureau of Prisons shall transmit to the Committees
  1603.    on the Judiciary of the Senate and the House of Representatives on
  1604.    January 1, 1995, and on January 1 of each year thereafter, a report.
  1605.    Such report shall contain-
  1606.    
  1607.    
  1608.    
  1609.    "(A) a detailed quantitative and qualitative description of each
  1610.    substance abuse treatment program, residential or not, operated by the
  1611.    Bureau;
  1612.    
  1613.    
  1614.    
  1615.    "(B) a full explanation of how eligibility for such programs is
  1616.    determined, with complete information on what proportion of prisoners
  1617.    with substance abuse problems are eligible; and
  1618.    
  1619.    
  1620.    
  1621.    "(C) a complete statement of to what extent the Bureau has achieved
  1622.    compliance with the requirements of this title.
  1623.    
  1624.    
  1625.    
  1626.    "(4) Authorization of appropriations .-There are authorized to be
  1627.    appropriated to carry out this subsection-
  1628.    
  1629.    
  1630.    
  1631.    "(A) $ 13,500,000 for fiscal year 1996;
  1632.    
  1633.    
  1634.    
  1635.    "(B) $ 18,900,000 for fiscal year 1997;
  1636.    
  1637.    
  1638.    
  1639.    "(C) $ 25,200,000 for fiscal year 1998;
  1640.    
  1641.    
  1642.    
  1643.    "(D) $ 27,000,000 for fiscal year 1999; and
  1644.    
  1645.    
  1646.    
  1647.    "(E) $ 27,900,000 for fiscal year 2000.
  1648.    
  1649.    
  1650.    
  1651.    "(5) Definitions .-As used in this subsection-
  1652.    
  1653.    
  1654.    
  1655.    "(A) the term 'residential substance abuse treatment' means a course
  1656.    of individual and group activities, lasting between 6 and 12 months,
  1657.    in residential treatment facilities set apart from the general prison
  1658.    population-
  1659.    
  1660.    
  1661.    
  1662.    "(i) directed at the substance abuse problems of the prisoner; and
  1663.    
  1664.    
  1665.    
  1666.    "(ii) intended to develop the prisoner's cognitive, behavioral,
  1667.    social, vocational, and other skills so as to solve the prisoner's
  1668.    substance abuse and related problems;
  1669.    
  1670.    
  1671.    
  1672.    "(B) the term 'eligible prisoner' means a prisoner who is-
  1673.    
  1674.    
  1675.    
  1676.    "(i) determined by the Bureau of Prisons to have a substance abuse
  1677.    problem; and
  1678.    
  1679.    
  1680.    
  1681.    "(ii) willing to participate in a residential substance abuse
  1682.    treatment program; and
  1683.    
  1684.    
  1685.    
  1686.    "(C) the term 'aftercare' means placement, case management and
  1687.    monitoring of the participant in a community-based substance abuse
  1688.    treatment program when the participant leaves the custody of the
  1689.    Bureau of Prisons.
  1690.    
  1691.    
  1692.    
  1693.    "(6) Coordination of federal assistance .-The Bureau of Prisons shall
  1694.    consult with the Department of Health and Human Services concerning
  1695.    substance abuse treatment and related services and the incorporation
  1696.    of applicable components of existing comprehensive approaches
  1697.    including relapse prevention and aftercare services.".
  1698.    
  1699.    
  1700.    
  1701.    Subtitle U-Residential Substance Abuse Treatment for State Prisoners
  1702.    FROM 103H3354.EH
  1703.    
  1704.    
  1705.    
  1706.    SEC. 32101. RESIDENTIAL SUBSTANCE ABUSE TREATMENT FOR STATE PRISONERS.
  1707.    
  1708.    
  1709.    
  1710.    
  1711.    (a) Residential Substance Abuse Treatment for Prisoners .-Title I of
  1712.    the Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 (42 U.S.C. 3711
  1713.    et seq.), as amended by section 20201(a), is amended-
  1714.    
  1715.    
  1716.    
  1717.    (1) by redesignating part S as part T;
  1718.    
  1719.    
  1720.    
  1721.    (2) by redesignating section 1901 as section 2001; and
  1722.    
  1723.    
  1724.    
  1725.    (3) by inserting after part R the following new part:
  1726.    
  1727.    
  1728.    
  1729.    "PART S-RESIDENTIAL SUBSTANCE ABUSE TREATMENT FOR STATE PRISONERS
  1730.    
  1731.    
  1732.    
  1733.    "SEC. 1901. GRANT AUTHORIZATION.
  1734.    
  1735.    
  1736.    
  1737.    "(a) The Attorney General may make grants under this part to States,
  1738.    for use by States and units of local government for the purpose of
  1739.    developing and implementing residential substance abuse treatment
  1740.    programs within State correctional facilities, as well as within local
  1741.    correctional and detention facilities in which inmates are
  1742.    incarcerated for a period of time sufficient to permit substance abuse
  1743.    treatment.
  1744.    
  1745.    
  1746.    
  1747.    "(b) Consultation .-The Attorney General shall consult with the
  1748.    Secretary of Health and Human Services to ensure that projects of
  1749.    substance abuse treatment and related services for State prisoners
  1750.    incorporate applicable components of existing comprehensive approaches
  1751.    including relapse prevention and after care services.
  1752.    
  1753.    
  1754.    
  1755.    "SEC. 1902. STATE APPLICATIONS.
  1756.    
  1757.    
  1758.    
  1759.    "(a) In General .-(1) To request a grant under this part the chief
  1760.    executive of a State shall submit an application to the Attorney
  1761.    General in such form and containing such information as the Attorney
  1762.    General may reasonably require.
  1763.    
  1764.    
  1765.    
  1766.    "(2) Such application shall include assurances that Federal funds
  1767.    received under this part shall be used to supplement, not supplant,
  1768.    non-Federal funds that would otherwise be available for activities
  1769.    funded under this part.
  1770.    
  1771.    
  1772.    
  1773.    "(3) Such application shall coordinate the design and implementation
  1774.    of treatment programs between State correctional representatives and
  1775.    the State Alcohol and Drug Abuse agency (and, if appropriate, between
  1776.    representatives of local correctional agencies and representatives of
  1777.    either the State alcohol and drug abuse agency or any appropriate
  1778.    local alcohol and drug abuse agency).
  1779.    
  1780.    
  1781.    
  1782.    "(b) Substance Abuse Testing Requirement .-To be eligible to receive
  1783.    funds under this part, a State must agree to implement or continue to
  1784.    require urinalysis or other proven reliable forms of testing of
  1785.    individuals in correctional residential substance abuse treatment
  1786.    programs. Such testing shall include individuals released from
  1787.    residential substance abuse treatment programs who remain in the
  1788.    custody of the State.
  1789.    
  1790.    
  1791.    
  1792.    "(c) Eligibility for Preference With After Care Component .-
  1793.    
  1794.    
  1795.    
  1796.    "(1) To be eligible for a preference under this part, a State must
  1797.    ensure that individuals who participate in the substance abuse
  1798.    treatment program established or implemented with assistance provided
  1799.    under this part will be provided with aftercare services.
  1800.    
  1801.    
  1802.    
  1803.    "(2) State aftercare services must involve the coordination of the
  1804.    correctional facility treatment program with other human service and
  1805.    rehabilitation programs, such as educational and job training
  1806.    programs, parole supervision programs, half-way house programs, and
  1807.    participation in self-help and peer group programs, that may aid in
  1808.    the rehabilitation of individuals in the substance abuse treatment
  1809.    program.
  1810.    
  1811.    
  1812.    
  1813.    "(3) To qualify as an aftercare program, the head of the substance
  1814.    abuse treatment program, in conjunction with State and local
  1815.    authorities and organizations involved in substance abuse treatment,
  1816.    shall assist in placement of substance abuse treatment program
  1817.    participants with appropriate community substance abuse treatment
  1818.    facilities when such individuals leave the correctional facility at
  1819.    the end of a sentence or on parole.
  1820.    
  1821.    
  1822.    
  1823.    "(d) Coordination of Federal Assistance .-Each application submitted
  1824.    for a grant under this section shall include a description of how the
  1825.    funds made available under this section will be coordinated with
  1826.    Federal assistance for substance abuse treatment and aftercare
  1827.    services currently provided by the Department of Health and Human
  1828.    Services' Substance Abuse and Mental Health Services Administration.
  1829.    
  1830.    
  1831.    
  1832.    "(e) State Office .-The Office designated under section 507-
  1833.    
  1834.    
  1835.    
  1836.    "(1) shall prepare the application as required under this section; and
  1837.    
  1838.    
  1839.    
  1840.    
  1841.    "(2) shall administer grant funds received under this part, including
  1842.    review of spending, processing, progress, financial reporting,
  1843.    technical assistance, grant adjustments, accounting, auditing, and
  1844.    fund disbursement.
  1845.    
  1846.    
  1847.    
  1848.    "SEC. 1903. REVIEW OF STATE APPLICATIONS.
  1849.    
  1850.    
  1851.    
  1852.    "(a) In General .-The Attorney General shall make a grant under
  1853.    section 1901 to carry out the projects described in the application
  1854.    submitted under section 1902 upon determining that-
  1855.    
  1856.    
  1857.    
  1858.    "(1) the application is consistent with the requirements of this part;
  1859.    and
  1860.    
  1861.    
  1862.    
  1863.    "(2) before the approval of the application the Attorney General has
  1864.    made an affirmative finding in writing that the proposed project has
  1865.    been reviewed in accordance with this part.
  1866.    
  1867.    
  1868.    
  1869.    "(b) Approval .-Each application submitted under section 1902 shall be
  1870.    considered approved, in whole or in part, by the Attorney General not
  1871.    later than 90 days after first received unless the Attorney General
  1872.    informs the applicant of specific reasons for disapproval.
  1873.    
  1874.    
  1875.    
  1876.    "(c) Restriction .-Grant funds received under this part shall not be
  1877.    used for land acquisition or construction projects.
  1878.    
  1879.    
  1880.    
  1881.    "(d) Disapproval Notice and Reconsideration .-The Attorney General
  1882.    shall not disapprove any application without first affording the
  1883.    applicant reasonable notice and an opportunity for reconsideration.
  1884.    [*H8801]
  1885.    
  1886.    
  1887.    
  1888.    "SEC. 1904. ALLOCATION AND DISTRIBUTION OF FUNDS.
  1889.    
  1890.    
  1891.    
  1892.    "(a) Allocation .-Of the total amount appropriated under this part in
  1893.    any fiscal year-
  1894.    
  1895.    
  1896.    
  1897.    "(1) 0.4 percent shall be allocated to each of the participating
  1898.    States; and
  1899.    
  1900.    
  1901.    
  1902.    "(2) of the total funds remaining after the allocation under paragraph
  1903.    (1), there shall be allocated to each of the participating States an
  1904.    amount which
  1905.    
  1906.    
  1907.    
  1908.    bears the same ratio to the amount of remaining funds described in
  1909.    this paragraph as the State prison population of such State bears to
  1910.    the total prison population of all the participating States.
  1911.    
  1912.    
  1913.    
  1914.    "(b) Federal Share .-The Federal share of a grant made under this part
  1915.    may not exceed 75 percent of the total costs of the projects described
  1916.    in the application submitted under section 1902 for the fiscal year
  1917.    for which the projects receive assistance under this part.
  1918.    
  1919.    
  1920.    
  1921.    "SEC. 1905. EVALUATION.
  1922.    
  1923.    
  1924.    
  1925.    "Each State that receives a grant under this part shall submit to the
  1926.    Attorney General an evaluation not later than March 1 of each year in
  1927.    such form and containing such information as the Attorney General may
  1928.    reasonably require.".
  1929.    
  1930.    
  1931.    
  1932.    (b) Technical Amendment .-The table of contents of title I of the
  1933.    Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 (42 U.S.C. 3711 et
  1934.    seq.), as amended by section 20201(b), is amended by inserting after
  1935.    the matter relating to part R the following new part:
  1936.    
  1937.    
  1938.    
  1939.    "Part S-Residential Substance Abuse Treatment for State Prisoners
  1940.    
  1941.    
  1942.    
  1943.    "Sec. 1901. Grant authorization.
  1944.    
  1945.    
  1946.    
  1947.    "Sec. 1902. State applications.
  1948.    
  1949.    
  1950.    
  1951.    "Sec. 1903. Review of State applications.
  1952.    
  1953.    
  1954.    
  1955.    "Sec. 1904. Allocation and distribution of funds.
  1956.    
  1957.    
  1958.    
  1959.    "Sec. 1905. Evaluation.
  1960.    
  1961.    
  1962.    
  1963.    "Part T-Transition-Effective Date-Repealer
  1964.    
  1965.    
  1966.    
  1967.    "Sec. 2001. Confirmation of rules, authorities, and proceedings.".
  1968.    
  1969.    
  1970.    
  1971.    (c) Definitions .-Section 901(a) of the Omnibus Crime Control and Safe
  1972.    Streets Act of 1968 (42 U.S.C. 3791(a)), as amended by section
  1973.    20201(c), is amended-
  1974.    
  1975.    
  1976.    
  1977.    (1) by striking "and" at the end of paragraph (23);
  1978.    
  1979.    
  1980.    
  1981.    (2) by striking the period at the end of paragraph (24) and inserting
  1982.    "; and"; and (3) by adding at the end the following new paragraph:
  1983.    
  1984.    
  1985.    
  1986.    "(25) the term 'residential substance abuse treatment program' means a
  1987.    course of individual and group activities, lasting between 6 and 12
  1988.    months, in residential treatment facilities set apart from the general
  1989.    prison population-
  1990.    
  1991.    
  1992.    
  1993.    "(A) directed at the substance abuse problems of the prisoner; and
  1994.    
  1995.    
  1996.    
  1997.    "(B) intended to develop the prisoner's cognitive, behavioral, social,
  1998.    vocational, and other skills so as to solve the prisoner's substance
  1999.    abuse and related problems.".
  2000.    
  2001.    
  2002.    
  2003.    (d) Authorization of Appropriations .-Section 1001(a) of title I of
  2004.    the Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 (42 U.S.C.
  2005.    3793), as amended by section 20201(d), is amended-
  2006.    
  2007.    
  2008.    
  2009.    (1) in paragraph (3) by striking "and R" and inserting "R, or S"; and
  2010.    
  2011.    
  2012.    
  2013.    (2) by adding at the end the following new paragraph:
  2014.    
  2015.    
  2016.    
  2017.    "(17) There are authorized to be appropriated to carry out the
  2018.    projects under part S-
  2019.    
  2020.    
  2021.    
  2022.    "(A) $ 27,000,000 for fiscal year 1996;
  2023.    
  2024.    
  2025.    
  2026.    "(B) $ 36,000,000 for fiscal year 1997;
  2027.    
  2028.    
  2029.    
  2030.    "(C) $ 63,000,000 for fiscal year 1998;
  2031.    
  2032.    
  2033.    
  2034.    "(D) $ 72,000,000 for fiscal year 1999; and
  2035.    
  2036.    
  2037.    
  2038.    "(E) $ 72,000,000 for fiscal year 2000.".
  2039.    
  2040.    
  2041.    
  2042.    Subtitle V-Prevention, Diagnosis, and Treatment of Tuberculosis in
  2043.    Correctional Institutions
  2044.    
  2045.    
  2046.    
  2047.    SEC. 32201. PREVENTION, DIAGNOSIS, AND TREATMENT OF TUBERCULOSIS IN
  2048.    CORRECTIONAL INSTITUTIONS.
  2049.    
  2050.    
  2051.    
  2052.    (a) Guidelines .-The Attorney General, in consultation with the
  2053.    Secretary of Health and Human Services and the Director of the
  2054.    National Institute of Corrections, shall develop and disseminate to
  2055.    appropriate entities, including State, Indian tribal, and local
  2056.    correctional institutions and the Immigration and Naturalization
  2057.    Service, guidelines for the prevention, diagnosis, treatment, and
  2058.    followup care of tuberculosis among inmates of correctional
  2059.    institutions and persons held in holding facilities operated by or
  2060.    under contract with the Immigration and Naturalization Service.
  2061.    
  2062.    
  2063.    
  2064.    (b) Compliance .-The Attorney General shall ensure that prisons in the
  2065.    Federal prison system and holding facilities operated by or under
  2066.    contract with the Immigration and Naturalization Service comply with
  2067.    the guidelines described in subsection (a).
  2068.    
  2069.    
  2070.    
  2071.    (c) Grants .-
  2072.    
  2073.    
  2074.    
  2075.    (1) In general .-The Attorney General shall make grants to State,
  2076.    Indian tribal, and local correction authorities and public health
  2077.    authorities to assist in establishing and operating programs for the
  2078.    prevention, diagnosis, treatment, and followup care of tuberculosis
  2079.    among inmates of correctional institutions.
  2080.    
  2081.    
  2082.    
  2083.    (2) Federal share .-The Federal share of funding of a program funded
  2084.    with a grant under paragraph (1) shall not exceed 50 percent.
  2085.    
  2086.    
  2087.    
  2088.    (3) Authorization of appropriations .-There are authorized to be
  2089.    appropriated to carry out this section-
  2090.    
  2091.    
  2092.    
  2093.    (A) $ 700,000 for fiscal year 1996;
  2094.    
  2095.    
  2096.    
  2097.    (B) $ 1,000,000 for fiscal year 1997;
  2098.    
  2099.    
  2100.    
  2101.    (C) $ 1,000,000 for fiscal year 1998;
  2102.    
  2103.    
  2104.    
  2105.    (D) $ 1,100,000 for fiscal year 1999; and
  2106.    
  2107.    
  2108.    
  2109.    (E) $ 1,200,000 for fiscal year 2000.
  2110.    
  2111.    
  2112.    
  2113.    (d) Definitions .-In this section-
  2114.    
  2115.    
  2116.    
  2117.    "Indian tribe" means a tribe, band, pueblo, nation, or other organized
  2118.    group or community of Indians, including an Alaska Native village (as
  2119.    defined in or established under the Alaska Native Claims Settlement
  2120.    Act (43 U.S.C. 1601 et seq.), that is recognized as eligible for the
  2121.    special programs and services provided by the United States to Indians
  2122.    because of their status as Indians.
  2123.    
  2124.    
  2125.    
  2126.    "State" means a State, the District of Columbia, the Commonwealth of
  2127.    Puerto Rico, the Commonwealth of the Northern Mariana Islands,
  2128.    American Samoa, Guam, and the United States Virgin Islands.
  2129.    
  2130.    
  2131.    
  2132.    Subtitle X-Gang Resistance Education and Training
  2133.    
  2134.    
  2135.    
  2136.    SEC. 32401. GANG RESISTANCE EDUCATION AND TRAINING PROJECTS.
  2137.    
  2138.    
  2139.    
  2140.    (a) Establishment of Projects .-
  2141.    
  2142.    
  2143.    
  2144.    (1) In general .-The Secretary of the Treasury shall establish not
  2145.    less than 50 Gang Resistance Education and Training (GREAT) projects,
  2146.    to be located in communities across the country, in addition to the
  2147.    number of projects currently funded.
  2148.    
  2149.    
  2150.    
  2151.    (2) Selection of communities .-Communities identified for such GREAT
  2152.    projects shall be selected by the Secretary of the Treasury on the
  2153.    basis of gang-related activity in that particular community.
  2154.    
  2155.    
  2156.    
  2157.    (3) Amount of assistance per project; allocation .-The Secretary of
  2158.    the Treasury shall make available not less than $ 800, 000 per
  2159.    project, subject to the availability of appropriations, and such funds
  2160.    shall be allocated-
  2161.    
  2162.    
  2163.    
  2164.    (A) 50 percent to the affected State and local law enforcement and
  2165.    prevention organizations participating in such projects; and
  2166.    
  2167.    
  2168.    
  2169.    (B) 50 percent to the Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms for
  2170.    salaries, expenses, and associated administrative costs for operating
  2171.    and overseeing such projects.
  2172.    
  2173.    
  2174.    
  2175.    (b) Authorization of Appropriations .-There is authorized to be
  2176.    appropriated to carry out this section-
  2177.    
  2178.    
  2179.    
  2180.    (1) $ 9,000,000 for fiscal year 1995;
  2181.    
  2182.    
  2183.    
  2184.    (2) $ 7,200,000 for fiscal year 1996;
  2185.    
  2186.    
  2187.    
  2188.    (3) $ 7,200,000 for fiscal year 1997;
  2189.    
  2190.    
  2191.    
  2192.    (4) $ 7,200,000 for fiscal year 1998;
  2193.    
  2194.    
  2195.    
  2196.    (5) $ 7,200,000 for fiscal year 1999; and
  2197.    
  2198.    
  2199.    
  2200.    (6) $ 7,200,000 for fiscal year 2000.
  2201.  
  2202.